Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года № 247

Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.04.2006 г.)

В заголовок внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 10.05.00 г. № 696 (см. стар. ред.)

В преамбулу внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

В целях упорядочения деятельности консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп Правительство Республики Казахстан постановляет:

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 10.05.00 г. № 696 (см. стар. ред.)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Канцелярию Премьер-министра Республики Казахстан.

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 16 марта 1999 года № 247

Инструкция о порядке создания, деятельности и ликвидации

консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики

Казахстан и рабочих групп

В заголовок Инструкции внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 10.05.2000 г. № 696 (см. стар. ред.)

1. Общие положения

В пункте 1 заменены слова в соответствии с постановлением Правительства РК от 10.05.2000 г. № 696 (см. стар. ред.)

1. Настоящая Инструкция регулирует вопросы создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан (далее - комиссий), создаваемых в соответствии со статьей 26 Конституционного закона Республики Казахстан «О Правительстве Республики Казахстан» и рабочих групп. К комиссиям, создание которых прямо предусмотрено законодательными актами, настоящая Инструкция применяется в части, не противоречащей соответствующим законодательным актам.

В пункт 2 внесены изменения постановлениями Правительства РК от 05.03.04 г. № 279 (см. стар. ред.); от 10.02.05 г. № 135 (см. стар. ред.)

2. Комиссии образуются для выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан.

Инструкция дополнена пунктом 2-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 10.02.05 г. № 135

В пункт 2-1 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

2-1. Премьер-Министр Республики Казахстан возглавляет комиссии по особо важным вопросам, в последующем требующих принятия коллегиального решения членов Правительства Республики Казахстан. В состав комиссий, возглавляемых Премьер-Министром Республики Казахстан, включаются первые руководители государственных органов или лица, исполняющие их обязанности без права замены.

Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан возглавляет комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Премьер-Министром Республики Казахстан и его заместителем либо по поручению Премьер-Министра Республики Казахстан. В состав комиссий, возглавляемых заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, включаются должностные лица со статусом не ниже заместителей первых руководителей государственных органов без права замены.

Комиссии, создаваемые для выработки предложений по межотраслевым и межведомственным вопросам, возглавляются иными членами Правительства Республики Казахстан.

Должностные лица государственных органов, являющиеся членами таких комиссий, должны быть со статусом не ниже директора департамента.

В пункт 3 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

3. Рабочие группы создаются для выработки предложений по конкретным проблемам и вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан. Деятельность рабочих групп, как правило, носит краткосрочный характер (менее 6-ти месяцев) и исчерпывается единократным принятием решения по соответствующей проблеме и/или вопросу. В состав рабочих групп включаются непосредственные исполнители задачи, возложенной на рабочую группу.

4. Решения комиссий и рабочих групп носят рекомендательный характер.

5. Комиссии при Правительстве Республики Казахстан, как правило, образовываются и ликвидируются постановлением Правительства Республики Казахстан. Рабочие группы образовываются распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан.

2. Порядок образования комиссии и рабочих групп

6. Персональный состав и при необходимости положение о комиссии утверждаются постановлением Правительства Республики Казахстан.

Состав рабочей группы, ее функции и задачи определяются распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан.

В пункт 7 внесены изменения постановлением Правительства РК от 05.03.04 г. № 279 (см. стар. ред.)

7. Образование комиссии или рабочей группы инициируется государственным органом в случаях, когда решение определенного вопроса выходит за пределы его компетенции, затрагивает сферу деятельности других государственных органов либо ему требуется содействие этих органов или Правительства Республики Казахстан. В этих случаях государственный орган, инициирующий образование комиссии или рабочей группы, запрашивает предложения всех заинтересованных государственных органов, организаций и иных лиц о возможном участии в их деятельности по соответствующей проблеме или вопросу.

В пункт 8 внесены изменения постановлениями Правительства РК от 05.03.04 г. № 279 (см. стар. ред.); от 10.02.05 г. № 135 (см. стар. ред.)

8. Государственный орган, инициирующий образование комиссии или рабочей группы, представляет в Правительство Республики Казахстан справку-обоснование необходимости образования комиссии/рабочей группы (стадия предварительного согласования), предусматривающую:

1) основания образования комиссии/рабочей группы;

2) задачи и функции, которые будут возложены на комиссию/рабочую группу;

3) министерство либо ведомство, на которое будет возложено исполнение функций рабочего органа комиссии;

4) должностное лицо, которое будет возглавлять комиссию/рабочую группу, а также предложения государственных органов, организаций и иных лиц по кандидатурам в состав комиссии/рабочей группы;

5) в случае необходимости - источники финансирования деятельности комиссии/рабочей группы;

6) срок деятельности комиссии/рабочей группы;

7) иные обстоятельства, связанные с необходимостью образования комиссии/рабочей группы.

9. Канцелярия Премьер-министра Республики Казахстан не позднее чем в 10-дневный срок рассматривает предложение государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы, и выносит одно из следующих решений:

1) соглашается с предложением государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы;

2) Исключен в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

3) не принимает предложение об образовании комиссии/рабочей группы с направлением инициирующему органу обоснованного ответа.

В пункт 10 внесены изменения постановлением Правительства РК от 10.02.05 г. № 135 (см. стар. ред.); постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

10. В случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 9 настоящей Инструкции, государственный орган, инициирующий образование комиссии/рабочей группы, разрабатывает и вносит в Правительство проект соответствующего акта Правительства Республики Казахстан, либо Премьер-Министра Республики Казахстан согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с Регламентом Правительства Республики Казахстан.

11. В случаях, когда образование комиссии либо рабочей группы предусмотрено законом, либо осуществляется по инициативе Премьер-министра, его заместителей или Канцелярии Премьер-министра, предварительное согласование проекта решения Правительства об образовании комиссии с Канцелярией Премьер-министра, предусмотренное пунктами 7 и 8 настоящей Инструкции, не требуется.

В пункт 12 внесены изменения постановлением Правительства РК от 05.03.04 г. № 279 (см. стар. ред.); постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

12. В состав комиссий/рабочих групп включаются представители тех министерств, ведомств и организаций, в компетенцию которых в соответствии с законодательством входит решение задач, возложенных на комиссию/рабочую группу.

В отдельных случаях в состав комиссий/рабочих групп могут быть включены представители научных, неправительственных и других организаций, ученые, специалисты и иные лица по согласованию с ними.

Члены комиссий/рабочих групп принимают участие в их деятельности без права замены.

3. Задачи и функции комиссии/рабочей группы

13. Задачи и функции комиссии/рабочей группы устанавливаются в соответствующем решении Правительства и распоряжении Премьер-министра.

4. Органы комиссии/рабочей группы

В пункт 14 внесены изменения постановлением Правительства РК от 05.03.04 г. № 279 (см. стар. ред.)

14. Органы комиссии/рабочей группы:

1) рабочий орган (действует только в комиссии);

2) председатель/руководитель;

3) заместитель председателя/руководителя;

4) секретарь;

5) Исключен в соответствии с постановлением Правительства РК от 10.02.05 г. № 135 (см. стар. ред.)

Пункт 15 изложен в редакции постановления Правительства РК от 10.02.05 г. № 135 (см. стар. ред.)

15. Рабочий орган комиссии, которым является государственный орган, инициировавший ее создание, либо должностное лицо которого является председателем комиссии, указывается в решении Правительства Республики Казахстан о ее создании.

Рабочий орган комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии.

В пункт 16 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

16. Председатель/руководитель комиссии/рабочей группы руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль над реализацией ее решений и несет в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность, осуществляемую комиссией/рабочей группой, а также межотраслевую, межведомственную координацию и за решения, вырабатываемые комиссией/рабочей группой. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.

В пункт 17 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

17. Секретарь комиссии/рабочей группы подготавливает предложения по повестке дня заседания комиссии, необходимые документы, материалы и оформляет протоколы после его проведения.

Секретарь не является членом комиссии/рабочей группы.

Пункт 18 изложен в редакции постановления Правительства РК от 10.02.05 г. № 135 (см. стар. ред.)

18. Если иное не установлено в решении Премьер-Министра Республики Казахстан, организационно-техническое обеспечение работы рабочей группы осуществляет государственный орган, инициировавший ее создание.

В пункт 19 внесены изменения постановлением Правительства РК от 10.02.05 г. № 135 (см. стар. ред.); постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

19. Решения комиссии/рабочей группы принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов комиссии/рабочей группы. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель/руководитель.

Члены комиссии/рабочей группы имеют право на особое мнение, которое, в случае его выражения, должно быть изложено в письменном виде и приложено к письму-отчету комиссии/рабочей группы, предусмотренному пунктом 24 настоящей Инструкции.

По результатам проведения заседаний комиссии/рабочей группы составляется протокол, подписываемый в обязательном порядке всеми ее членами.

5. Прекращение деятельности комиссий и рабочих групп

В пункт 20 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

20. Основаниями прекращения деятельности комиссии/рабочей группы служат:

1) истечение срока деятельности комиссии/рабочей группы;

2) выполнение задач, возложенных на комиссию/рабочую группу;

3) создание государственных органов или иной комиссии/рабочей группы, осуществляющей задачи, которые ранее были возложены на комиссию/рабочую группу;

4) иные обстоятельства, которые делают задачу комиссии/рабочей группы невыполнимой либо ее исполнение нецелесообразным.

Пункт 21 изложен в редакции постановления Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

21. Для прекращения деятельности комиссии/рабочей группы при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 20 настоящей Инструкции, или необходимости внесения изменений в состав или функции комиссии/рабочей группы государственный орган, являющийся рабочим органом комиссии либо должностное лицо которого является руководителем рабочей группы, в установленном порядке своевременно вносит в Правительство Республики Казахстан соответствующий проект постановления Правительства Республики Казахстан или распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан.

В случае, если руководителем рабочей группы является Премьер-Министр Республики Казахстан, его заместитель, Руководитель Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан или его заместитель, соответствующее распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан вносится по поручению руководителя рабочей группы государственным органом, указанным в таком поручении.

22. Исключен в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

В пункт 23 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

23. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение деятельности комиссии/рабочей группы, в Канцелярию Премьер-министра, одновременно с проектом решения о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Казахстан или распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, в соответствии с которым была создана комиссия/рабочая группа, направляется письмо-отчет о проделанной ею работе.

В пункт 24 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

24. Письмо-отчет содержит:

1) итоговый документ, выработанный комиссией/рабочей группой;

2) основания, по которым комиссия/рабочая группа считает необходимым прекратить свою деятельность.

25. Исключен в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.).

Инструкция дополнена разделом 5-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 10.05.00 г. № 696

5-1. Оперативные рабочие группы.

В пункт 25-1 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

25-1. В целях выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции заместителя Премьер-министра и Руководителя Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан, а также по конкретным проблемам и по вопросам, которые требуют безотлагательного и оперативного решения с привлечением представителей различных министерств и ведомств, могут образовываться оперативные рабочие группы.

Оперативные рабочие группы по своему статусу не являются консультативно-совещательными органами Правительства Республики Казахстан, а предназначены для выработки соответствующих рекомендаций (предложений) по соответствующим направлениям деятельности заместителя Премьер-министра и Руководителя Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан, в соответствии с распределением обязанностей между ними.

25-2. Деятельность оперативных рабочих групп, как правило, носит краткосрочный характер (менее 3-х месяцев) и исчерпывается единократным

принятием рекомендательного решения по соответствующей проблеме и/или вопросу.

В состав оперативных рабочих групп, как правило, входят непосредственные исполнители задачи, возложенной на оперативную рабочую группу, а также специалисты государственных и иных организаций при их согласии.

В пункт 25-3 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

25-3. Оперативные рабочие группы образовываются по решению заместителя Премьер-министра Республики Казахстан и/или Руководителя Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан.

Состав оперативной рабочей группы, ее цели и задачи утверждаются заместителем Премьер-министра Республики Казахстан и/или Руководителем Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан.

В пункт 25-4 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.04.06 г. № 251 (см. стар. ред.)

25-4. Деятельность оперативной рабочей группы прекращается по основаниям, предусмотренным в пункте 20 настоящей Инструкции.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение деятельности оперативной рабочей группы, руководителем оперативной рабочей группы представляется письмо-отчет о проделанной работе.

В случае выражения согласия заместителя Премьер-министра и/или Руководителя Канцелярии Премьер-министра с выводами оперативной рабочей группы, ее деятельность считается прекращенной.

6. Особые условия

26. Настоящая Инструкция не распространяется на принятие решений о создании комиссий/рабочих групп в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.